其实福利制度，并不是从现代社会开始的。
就算华夏之地，也从很早就开始了各种福利。
只是概念不同罢了。
比如夏箴上说“天有四殃，水旱饥荒，其至无时，非务积聚，何以备之。”
周书中有记载“国无三年之食者，国非其国也家无三年之食者，子非其子也，此之谓国备。”
礼记有云“老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者，皆有所养”。
墨子主张“必使饥者得食，寒者得衣，劳者得息。”
自夏、周以来，华夏王朝就十分重视国家粮食的储备。
这种粮食储备，其实也是一种福利制度。
能够在很大程度上，抵御各种天灾对农事的影响。
在灾年，也确实能够救活很多人。
不过。
虽然华夏很早以前就出现了保险思想的萌芽，但一千多年的发展下来，萌芽始终还是萌芽，没有丝毫的萌发。
更没有人如同赵昆这般，系统地提出保险的概念。
并不是说，赵昆比大多数人聪明，也不是因为他拥有超越这个时代的见识。
华夏之民，可以说是世界上最聪明的人。
没道理其他几个古国能弄出来的东西，在这里发展不出来。
其实，保险没有在华夏成形的最主要原因，还是因为一个基础问题。
在普通百姓为了吃饱肚子而发愁的时代，想让他们思考太长远的东西，未免有些不切实际。
对于朝堂而言，建立粮仓，储备粮食，已经是尽他们最大的努力了。
不过，基础福利的问题，在如今的大秦，已经彻底得到了解决。
推广全民福利，迫在眉睫。
另外一个重要的原因，就是大秦的粮食泛滥了。
没错，赵昆从来没有想到，有朝一日，自己会为粮食过剩而发愁。
以前国家没有条件，只能上下齐心，一起吃苦。
现在条件好了，自然该考虑人民的福利水平了。
之前赵昆在当咸鱼的时候，就让监国的扶苏在天下广建粮仓。
不过，赵昆让扶苏建粮仓的目的，却和夏、商截然相反。
以前的朝代修建粮仓，是为了屯粮，以备不时之需。
但赵昆修建粮仓，完全是为了消化大秦国内多余的粮食。
是的，如今大秦最大的问题，就是粮食问题。
不是缺粮，而是粮食太多了。
以前大秦百姓的生活，冬闲的时候，一天一顿饭，而且基本上都是只吃稀的。
农忙的时候，也就一天两顿，其中有一顿吃干饭就已经是日子顶好的人家了。
这等待遇，也只有家里的主要劳动力才能够享受到。
妇孺老人，能够在逢年过节的时候吃一顿饱饭，就已经算得上是好生活了。
然而，自从赵昆在全国推广红薯土豆，这种日子就一去不复返了。
百姓们对这种产量大，又管饱，更重要的是不挑地的食物，拥有无尽的热情。
以至于，现在全天下，只要有条件的地方，谁家都会种点儿红薯土豆。
从那以后，大秦就再无饥馑之忧。
可是，好日子这才没几年，老百姓们还没有忘记被饿肚子支配的恐惧。
如今，哪怕是在关中，普通人家的主粮，依旧是红薯土豆。
吃这些东西多了，吃别的东西，自然就少了。
但这些年，在赵昆的引导下，朝堂一直都在尽力推广各种粮食作物。
各国通商，率先免税的，也都是诸如蔬菜之类的经济作物。
有一次，赵昆去关中的一个农庄考察，来到一个农户家。
当他看到农户家那位年逾八十的老者，手里捧着一碗红薯稀饭时，不由大皱眉头。
那家人养着十几头猪，数十只鸡，因为老者两个儿子曾经从军立功，获得军功，家中也有几十亩地。
然而，他们居然让家中的老寿星就吃红薯稀饭。
首先要明确的是，这不是养生，而是顿顿吃红薯稀饭。
当赵昆了解到真相，准备发怒时，却反被老头教训了一番。
“老朽今年八十有三，自昭襄王起，历经五代国君。也就是到了陛下这里，家里才有了一口饱饭吃。”
“孩子们想要给老朽吃好的，家中蛋肉都不缺，天天吃也吃得起，是老朽自己拒绝了，年轻人不懂饥荒，我又怎么能不知道
现在这日子，放在以前，那是神仙都不换的，老朽多吃一口好的，都感觉折寿”
“陛下若想惩罚，就惩罚我这个不懂礼数的老汉，和孩子们没关系”
那天，赵昆回到咸阳之后，气得一天都没吃下去饭。
难搞啊
百姓们以朴素的思想，固执地认为藏得住粮食的，才是好人家。
可是，他们没有考虑到，你少吃一口，我少吃一口。
大秦每年出产的那么多粮食，让谁吃去
要知道，粮食这种东西，基本上都是有保质期的。
哪怕能存放几年的红薯、土豆等作物，放到第二年，口感也会大幅下降。
没办法。
百姓们存粮是未雨绸缪，抵御灾年。
但按照大秦目前的情况，除非是天崩地裂的那种灾害。
否则存粮，只能拖国家经济发展的后腿。
这可不是随便说说的。
要知道，粮食可以说是大秦经济最重要的本位等值物。
粮食泛滥，会直接导致粮食的价格卖不上去。
家中有人在工厂、商行做工的人还好，但目前大秦农业人口的占比，依旧超过足足六成。
粮食卖不上价格，让这些人家的收入减少。
在大家都是苦哈哈的时候，家有余粮是件好事。
但现在这种状况，造成了收入的极度不平衡。
由此引发的一系列问题，足够造成国家动荡。
另一方面，粮价下降，也会影响到经济繁荣。
现在沿海的郡县，已经兴起了抵制从南洋来的农产品风潮。
由此引发的一系列连锁反应，已经初见端倪。
甚至赵昆收到的奏报中。
关中一些地方，已经出现了宁愿让种出的粮食喂牲口，也不出售的情况。
这个苗头，让赵昆感到心里发寒。
这让他想起了另外一个时空中，两千多年后，某国农民将牛奶倒入河中的事情。
赵昆知道，一旦这种情况出现，随之而来的事情，绝对是一场足以席卷大秦的风暴。
没办法，花钱，必须花钱了。
目前大秦国库富得流油，完全有从国家层面进行调控的底气。
之前赵昆提议修建广南城，以及完善铁路网，本来就有这方面的考量。
但谁能想到，两年过去了，国库的钱非但没减少，反而在不断增加。
这钱，越花越多，你敢想